您的位置: 首页 > 制度建设 > 正文
中国地质大学(武汉)廉政风险预警与防范管理办法(试行)
【发布时间】 2013-04-22        【字体】        【来源】 admin

 

第一章 总则

第一条 为深入贯彻党的十七大精神,落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》、《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和湖北省《腐败风险预警防控暂行办法》等相关文件精神,加快推进我校惩治和预防腐败体系建设,进一步增强我校反腐倡廉工作实效,结合学校实际,制定本办法。

第二条 实施廉政风险预警与防范管理的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,认真落实党风廉政建设责任制,扎实推进惩治和预防腐败体系建设,有效遏制和减少腐败现象的发生,推动我校党风廉政建设和反腐败工作深入开展,为学校改革、发展、稳定提供政治保障。

第三条 廉政风险预警与防范管理的主要内容是:在全面查找风险点的基础上,分析风险产生的原因,界定风险等级,制定相应的防范措施,建立监控预警机制,并及时对廉政风险防范工作进行考核修正。依托前期预警、中期防控、后期考核修正等环节,形成对预防腐败工作“内控防范有制度、岗位操作有标准、事后考核有依据”的风险防控管理体系。

第四条 廉政风险预警与防范管理的实施范围包括学校党政领导班子、党政机关、直属单位、各院(课部)领导干部及工作人员,重点是掌控审批权、决策权、组织人事权、公共资源调配和使用权的部门及党员领导干部。

第五条 按照党风廉政建设责任制的要求,学校党政主要领导对廉政风险预警与防范管理工作负总责。学校成立廉政风险防控领导小组,协调廉政风险与防范管理工作的有关事宜。各部门、各单位党政主要负责人为该部门(单位)责任人,具体负责本部门、本单位廉政风险预警与防范管理工作。对实施廉政风险防范管理措施不力部门、单位,依据相关规定,追究主管领导和主要领导责任。对发生重大违纪违法案件的,除严肃惩处违纪违法人员外,要按照干部管理权限,追究直接领导和主要领导的责任。

  

第二章 廉政风险的预警

第六条 廉政风险预警是学校领导班子及各部门、各单位根据确定相关风险点位置和划分风险等级的原则、以及腐败现象发生的特点,结合各自的具体工作任务及其工作岗位,查找风险点,界定风险级别,明确风险责任,制定相关风险防范管理的工作方案。

第七条 根据公共权力的特性及高校腐败行为发生的一般特点和规律,确定相关基本风险点位置,通过风险值测评后,由高到低确定风险等级。相关风险点位置包括六个方面:

(一)掌控公共权力或公共资源,可能利用其为他人带来直接或间接、近期或分期的不当利益和好处(包括名誉地位),从中谋求私利的部门(单位)及工作岗位;

(二)权力较大、较灵活,有自由裁量权的部门(单位)及工作岗位;

(三)权力运行需要公开、需要民主决策、需要行政和监察机构履行职责的部门(单位)及工作岗位;

(四)不直接拥有人、财、物的支配权,但可借助工作中的权力和机会谋取私利的部门(单位)及工作岗位;

(五)在高校发案频繁的部门(单位)及工作岗位;

(六)其他可能发生腐败行为部门(单位)及工作岗位。

第八条 根据相关基本风险点位置和高校反腐倡廉工作实际,将廉政风险按三级划分。即:A类风险点(高风险级别)、B类风险点(比较高风险级别)和C类风险点(一般风险级别)。

 

第三章 廉政风险的防控

第九条 廉政风险防控就是针对排查的风险点,制定相关防范管理工作方案,建立和完善防范管理工作制度,加强对风险点的管理和监控,及时纠正不当行为,避免苗头性、倾向性问题演变为违纪违法行为,防止腐败现象发生。

第十条 对风险点岗位的党员领导干部及风险岗位工作人员,要加强反腐倡廉教育,构筑党员领导干部及风险岗位工作人员自省自励的思想道德防线。

第十一条 按照建立健全惩治和预防腐败体系工作整体要求,在建立本部门、本单位惩防体系工作中,要根据相关风险防范管理工作方案,提出相应的防范和化解风险的措施,制定对权力运行的管理和制约制度,规范权力运行。

第十二条 按照“分级监督、责权明确”的要求,加强对风险部门、风险岗位、风险事项的监督。对于A类风险点,相关部门和单位加强预防、管理和监督的同时,学校有关职能部门必须参与监督;对于B类风险点,预防、管理和监督以相关部门和单位为主,其主要领导要亲自监督,接受学校纪检监察部门的检查和考核;对于C类风险点,相关部门和单位的岗位责任人联合开展预防工作,接受主管领导的检查和监督。

 

第四章 廉政风险防范管理的考核

第十三条 廉政风险防范管理考核就是在实施廉政风险预警与防范管理之后,按照廉政风险防范管理的考核标准,结合年度考核、干部述职述廉以及学校组织的专项考核或调研检查等方法,对廉政风险预警与防范管理的落实情况进行检查考核。其标准是:

(一)廉政风险防范预警与防范管理工作领导重视,制度机制健全,责任分工明确,界定风险准确,实施细则及相关制度能结合自身实际,具有较强的针对性和可操作性;

(二)廉政风险的前期预警、中期防控、后期考核修正等各项措施落实到位,未出现违规违纪行为,群众满意度高;

(三)认真自查自纠,自查报告客观真实,查找问题准确,结果运用有效,相关档案、材料齐全;

(四)注意总结和研究廉政风险预警与防范管理工作,不断修正廉政风险内容,完善措施,改进工作。

第十四条 廉政风险预警与防范管理考核方法:

(一)各部门、各单位按照考核标准,每年结合年度考核,对廉政风险预警与防范管理工作进行一次全面自查和总结,重点是差距分析,量化效果;

(二)学校纪委将廉政风险预警与防范管理的检查考核纳入党风廉政建设责任制检查考评之中,同时不定期进行廉政风险预警与防范管理工作专项检查考核,综合评定后,将评定情况反馈相关部门、单位。专项检查考核主要采取听取汇报,召开座谈会,组织职工民主测评,进行问卷调查,检查相关材料、资料等方式进行。

第十五条 廉政风险预警与防范管理考核结果分为优秀、合格、不合格三个等次。

  

第五章 廉政风险防范管理的修正

第十六条 廉政风险防范管理修正就是在实施廉政风险防范管理过程中和实施之后,根据实施的实际情况和考核结果,纠正存在问题,完善工作措施,修正风险内容和防范措施,总结推广经验,并实施奖优惩劣。

第十七条 各部门、各单位要根据工作实际,不断总结廉政风险预警与防范管理的经验,查找问题,不断修正和完善廉政风险预警与防范管理工作。对已界定的风险,建立长效管理机制;对新的风险和多次发生的问题,及时制定防范措施,进一步加大风险预警与防范管理力度。

 

第六章 附则

第十八条 各部门、各单位根据排查的风险点和制定的防范措施,填写《中国地质大学(武汉)廉政风险防范管理基本信息表》、《中国地质大学(武汉)廉政风险预警防范管理信息卡》(相关表格请在纪委办公室网页上下载),及时报送纪委办公室(含电子版)。排查出的廉政风险点和制定的防范措施,在本部门、本单位进行公示,并通过文件、网络等形式进行公开,接受群众监督。

第十九条 各部门、各单位依照本办法制定廉政风险预警与防范管理工作实施细则及相关制度,及时报送学校纪委办公室备案。

第二十条 本办法由学校纪委、监察处负责解释。

第二十一条 本办法自发布之日起施行。

                                                                 

 

                                 中共中国地质大学(武汉)委员会办公室                                                 二〇一〇年五月二十五日

 

 

 附件:  1.中国地质大学(武汉)廉政风险防范管理基本信息表

     2.中国地质大学(武汉)廉政风险预警防范管理信息卡