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关于二级单位制定和完善“三重一大”决策制度实施细则的通知
【发布时间】 2014-11-04        【字体】        【来源】 admin

 

各二级单位:
为进一步规范二级单位领导班子的决策行为,防范决策风险,推动学校科学发展,按照《学校“三重一大”决策制度暂行规定》(地大党字【2013】11号)要求,现就加强我校二级单位贯彻落实“三重一大”决策制度提出如下意见。
一、总体要求
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,健全民主决策机制,规范集体决策程序。
“三重一大”决策制度应遵循高等教育改革与发展规律,保证决策的科学性;充分发扬民主,逐步完善群众参与和集体决策相结合的决策机制,保证决策的民主性;遵守国家法律法规、党内规章制度和有关政策,保证决策的合法合规。
二、主要决策范围
(一)学院“三重一大”主要决策范围:
1.学院定位、发展方向、办学思路、发展规划等重要事项和重大改革措施;
2.学院党的建设、党风廉政建设和精神文明建设等工作中的重要事项;
3.学院年度工作计划与总结;
4.学院内设机构的设立、合并与撤销及人事任免;
5.学科发展规划、教学规划和方案的审定;
6.学院对外交流与合作,重大科研项目的申报及经费使用;
7.学院重要规章制度的建立、修改和废止;
8.专业技术职务及岗位聘任、人才引进等重要人事工作;
9.财务预(决)算情况以及未列入预算支出数额较大的资金款项
10.大型设备购置的论证及采购;
11.教职工奖励、福利分配,师生评优评先、处分等有关事项;
12.其他涉及学院发展、安全稳定和师生员工切身利益的重大事项。
(二)职能部门及直属单位“三重一大” 主要决策范围:
1.贯彻落实学校党委和行政决定、决议的办法和措施;
2.党的建设、党风廉政建设和精神文明建设等工作中的重要事项;
3.本单位的改革和发展规划;
4.年度工作计划、总结及有关重要材料;
5.规章制度的建立、修改和废止;
6.内设机构的设立、合并与撤销及人事任免;
7.内部评优评先、奖励、处分等事项;
 8.未列入预算和决策范围、单项支出数额较大的资金款项;
9.其他涉及本单位发展、安全稳定和职工切身利益的事项。
三、主要决策形式
(一)凡涉及“三重一大”决策事项必须经单位领导班子集体研究决定,要坚持民主集中制原则,防止个人或少数人专断。
(二)学院决策的主要形式有院党政联席会议、院党委会(党总支委员会)、院务会。院党政联席会议是学院最高决策机构,凡涉及学院“三重一大”事项必须经院党政联席会议讨论决定。
(三)职能部门及直属单位“三重一大”事项,通过党政联席会议、处务会、处长办公会行使决策权。
四、决策的基本程序
(一)“三重一大”事项提交集体决策前,应认真调查研究和论证,广泛听取并充分吸收各方面的意见。与师生员工利益密切相关的事项,要通过教代会或其它形式广泛听取师生员工的意见和建议。
(二)“三重一大”事项应以规定的会议形式集体研究决策,不得以传阅会签或个别征求意见等方式代替会议决定。除紧急情况外,不得临时动议由个人或少数人临时决定重大事项。紧急情况下,由个人或少数人临时决定的,决定人应对决策负责,事后应及时报告并按程序予以追议。
(三)会议决策“三重一大”事项,应符合规定与会人数方能举行。其他有关负责人和党代会代表、教代会代表、学生代表等可按有关规定,根据会议议题内容,列席有关会议。
(四)会议研究决定“三重一大”事项,应坚持一题一议,与会人员要充分讨论,对决策建议应分别表示同意、不同意或缓议的意见,并说明理由。
(五)参与“三重一大”事项决策的个人对集体决策有不同意见,可以保留或向上级反映,但不得擅自改变或拒绝执行。如遇特殊情况需对决策内容作重大调整,应当重新按规定履行决策程序。
(六)“三重一大”事项决策要做好会议记录。会议纪要要做到“五明确”:即决策事项明确、决策范围明确、决策形式明确、决策程序明确、决策结论明确。会议通知、议程、记录、纪要、备忘录等文字、音像资料要存档备查。
五、建立落实“三重一大”决策的保障机制
(一)建立落实“三重一大”决策回避制度。如有涉及本人或亲属利害关系,或其他可能影响公正决策的情形,参与决策或列席人员应当回避。
(二)建立落实“三重一大”决策公开制度。除涉密事项外,“三重一大”决策事项按照《高等学校信息公开办法》(教育部令第29号)和学校有关规定予以公开。
(三)建立落实“三重一大”决策报告制度。各二级单位领导班子落实 “三重一大”决策制度情况每年向校党委报告。领导班子成员执行“三重一大”决策制度情况列为民主生活会和述职述廉的重要内容。
(四)建立落实“三重一大”决策考核评估制度。各二级单位贯彻执行“三重一大”制度的情况,列为党风廉政建设责任制考核以及单位主要负责人经济责任审计的重要内容,作为考察、考核和任免干部的重要依据。
六、检查与责任追究
(一)对“三重一大”制度落实情况的检查、考核及责任追究,由学校党委统一领导,学校办公室、纪委办公室、监察处、组织部、审计处根据职责权限具体负责实施。
(二)凡属下列情况,将按照《教育部关于进一步推进直属高校贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》和《学校“三重一大”决策制度暂行规定》(地大党字【2013】11号)要求,依法依规分别追究班子主要负责人、分管负责人和其他负责人的责任,触犯法律的移送司法机关处理:
1.不履行或不正确履行“三重一大”决策制度;
2.不执行或擅自改变集体决定;
3.未经集体讨论而个人决策;
4.未向领导班子提供全面真实情况而直接造成决策失误;
5.执行决策后发现可能造成失误或损失而不及时采取措施纠正,造成重大经济损失和严重后果;
6.其他违反本规定的情况。
(三)分工会、教(职)代会和全体教职工有权监督“三重一大”决策制度的贯彻落实情况,有权向上级党组织和有关部门反映意见。
(四)纪检监察、审计、组织等部门在检查有关单位执行“三重一大”制度的情况时,有权采取下列措施:
1.要求被检查的单位和人员提供有关会议记录、财务账目及其他相关材料;
2.要求被检查的单位和人员作出解释和说明;
3.责令被检查的单位和人员停止违反“三重一大”决策制度的行为;
4.提出处理意见与建议。
七、几点要求
各单位要高度重视,深入研究本单位涉及“三重一大”决策制度的相关问题,明确决策机制和决策程序。
各二级单位依据本通知,结合工作实际,制定出本单位贯彻落实“三重一大”决策制度的实施细则(包括明确决策形式及范围、议事规则、程序等)。                                               
各二级单位于2014年12月31日前将本单位贯彻落实“三重一大”决策制度的实施细则报学校纪委办公室备案。
 
 中共中国地质大学(武汉)纪律检查委员会
                                                                         2014年10月28